“在海南自貿(mào)港試點(diǎn)開放第七航權(quán)，是我國在航權(quán)方面的最高水平開放。”6月10日，中國民用航空局政策法規(guī)司司長顏明池在例行新聞發(fā)布會上表示，這是我國民航首次同時試點(diǎn)開放客運(yùn)和貨運(yùn)第七航權(quán)，既是超出我國現(xiàn)有雙邊航權(quán)安排的最高水平開放，也是世界范圍內(nèi)自貿(mào)港航權(quán)開放的最高水平。

第七航權(quán)，是指某國或地區(qū)的航空公司完全在其本國或地區(qū)領(lǐng)域以外經(jīng)營獨(dú)立的航線、在境外兩國或地區(qū)間載運(yùn)客貨的權(quán)利。顏明池說，我國此前僅對個別國家在個別城市開放貨運(yùn)第七航權(quán)，新加坡、迪拜等自由貿(mào)易港則主要開放貨運(yùn)第七航權(quán)。本次試點(diǎn)符合中央對海南對標(biāo)世界最高開放形態(tài)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港的要求和戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)了民航對海南自貿(mào)港建設(shè)在航權(quán)方面的最大支持力度。

據(jù)介紹，6月3日，民航局出臺《海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)開放第七航權(quán)實(shí)施方案》，鼓勵、支持外國航空公司在海南經(jīng)營客、貨運(yùn)第七航權(quán)航班。目前，外航在海南試點(diǎn)經(jīng)營第七航權(quán)的每條航線客運(yùn)、貨運(yùn)總班次每周最高分別為7班。民航局將引入評估機(jī)制，適時調(diào)整第七航權(quán)試點(diǎn)政策。

顏明池表示，一般來說，航權(quán)通過兩國間雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定按照對等原則作出安排。本次在海南試點(diǎn)開放第七航權(quán)是我國對外單向自主開放，不以其他國家向我國對等開放第七航權(quán)為前提，也不需要通過雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定單獨(dú)作出安排。

“本次試點(diǎn)還對此前已開放試點(diǎn)的第三、四、五航權(quán)中途分程權(quán)做了細(xì)化規(guī)定，在海南形成了多項(xiàng)航權(quán)開放政策的疊加。”顏明池說，航空公司可以通過航線航班的排列組合，建立更加便利、通達(dá)的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。這也是我國首次在一省范圍內(nèi)，對航權(quán)開放政策與海關(guān)、邊檢、簽證、口岸等政策相互作用、開放聯(lián)動的試驗(yàn)。通過在海南的制度創(chuàng)新和壓力測試，為航空運(yùn)輸政策與地區(qū)發(fā)展政策之間的配套銜接積累經(jīng)驗(yàn)。