《大連保稅區關于創新大連國際航運中心核心功能區發展的意見》日前出臺，該《意見》提出了一系列創新大連航運中心核心功能區的舉措，內容涵蓋了進一步復制推廣上海自由貿易試驗區改革事項、搭建資源性商品配置平臺、加快冷鏈物流基地項目建設、船用保稅油供應基地、跨境電子商務、國際貿易“單一窗口”制度等11條真金白銀的項目。 

    大連保稅區這個原來的政策功能區，正乘著特殊功能政策和加快對外開放機遇的東風，以創新為最大突破口和核心驅動力，向著大連東北亞重要航運中心和物流中心核心功能區轉型發展。在保稅區采訪，處處可見創新的影子，創新已經成為大連航運中心核心功能區建設之魂。保稅區有我國東北地區最大的進口跨境電商企業及其他跨境電商，保稅區在全省首個開通了企業設立并聯審批網上系統，去年底保稅區確定了首批行政許可和行政審批103項權利清單…… 

    保稅區相關負責人表示，今年是市委、市政府的“工作創新年”。保稅區將眼光放在了國際航運中心核心功能區建設上，從制度、體系、手段三個方面入手，在新一輪深化改革、擴大開放的大潮中穩占先機。 

    思路創新。保稅區以創新核心功能區發展為核心，以貿易創新、體系創新、手段創新為突破口，把建設國際貿易大港作為主攻方向，構筑以國際物流中心為載體，國際貿易中心為支撐，集聚商品、金融、信息、技術等要素于一體的國際航運中心發展新格局，打造“升級版”大連東北亞重要的國際航運中心、國際物流中心和國際貿易中心。 

    制度創新。保稅區采取“外學內改”的方式在進行著制度創新，去年年底，保稅區堅持按照依法設定原則、應放盡放原則、實事求是原則開始了自己的行政審批制度改革，最終目的是要達到“清單之外無權利”。與此同時，保稅區實施“一次申報、一次查驗、一次放行”監管試點，積極復制推廣上海“一線放開、二線安全高效管住、區內自由”監管制度。 

    服務創新。在保稅區設立企業在家里通過互聯網就可以遠程操作，基本實現了“一次提交、兩日辦結、一口領證”的預期目標。保稅區還出臺了《放寬企業登記條件降低準入門檻促進大眾創業的實施辦法》。在招商方面，保稅區啟動“3+3”專項招商工作，全力打造保稅區新興服務業、金融業、跨境電商三大產業板塊。 

    產業體系創新。保稅區推進大宗商品交易平臺建設，創新國際海鐵聯運、集拼中轉等功能業務，探索建立以離岸航運管理為主要特征的港航服務體系和以離岸貿易為核心的自由貿易體系，擴大港航、金融、貿易、文化等高端服務業開放，把握產業對接、金融開放、貨物貿易和服務貿易等領域核心要素，建設中韓（日、俄、蒙、澳）自貿區先行區和示范區。這些新興業態的提出，為大連國際航運中心核心功能區建設提供了動力，彰顯了創新的重要作用。