11月30日，工業和信息化部印發《“十四五”大數據產業發展規劃》（簡稱《規劃》）。當前，數據作為新時代重要的生產要素，已成為國家基礎性戰略資源。大數據產業作為以數據生成、采集、存儲、加工、分析、服務為主的戰略性新興產業，是激活數據要素潛能的關鍵支撐，是加快經濟社會發展質量變革、效率變革、動力變革的重要引擎。工業和信息化部印發《規劃》，是對國家大數據戰略的貫徹落實，對“十四五”期間加快大數據技術創新和產業變革、激活數據要素潛力具有重要意義，同時也為我國大數據標準化工作指明了方向。

　　《規劃》是對大數據標準化工作的重要指導

　　《規劃》高度重視推動大數據標準化工作。標準化工作以現實問題或潛在問題為對象，以改進產品、過程或服務的適用性，防止貿易壁壘，促進技術合作為目的，是打通數據要素流動壁壘，助力技術創新，加快工程化、產業化步伐，促進市場體系建設的重要基礎，是推動我國大數據產業步入集成創新、快速發展、深度應用、結構優化新階段的重要保障�！兑巹潯啡�文提及“標準”一詞39次，涉及加快培育數據要素市場、夯實產業發展基礎、筑牢數據安全保障防線等多項主要任務和行動專欄，并將“標準引領作用顯著增強”作為“十四五”期間大數據產業發展的重要目標，全面布局大數據標準化工作。

　　《規劃》以標準為綱規范大數據治理體系建設。《規劃》從三方面布局標準化工作，規范大數據治理體系建設。一是以標準引導數據要素市場培育。開展數據資產評估等標準研制，建立數據要素價值體系，并基于標準試點和評測能力建設，發展數據資產評估、登記結算等市場運營體系，健全數據要素市場規則。二是以標準加強數據“高質量”治理。鼓勵開展《數據管理能力成熟度評估模型》等國家標準貫標，推動數據治理等相關標準研制，提升企業數據管理能力，構建行業數據治理體系。三是以標準筑牢數據安全保障。鼓勵行業、地方和企業推進數據分類分級管理，開展基于標準的數據安全能力成熟度評估、數據安全管理認證，提出制定數據安全相關管理辦法和標準規范，加強數據安全管理能力。

　　《規劃》以標準為領推動大數據產業高質量發展�！兑巹潯吩诤粚嵁a業發展基礎部分著重強調強化標準引領，提出“協同推進國家標準、行業標準和團體標準”“健全大數據標準符合性評測體系”“積極參與大數據國際標準制定”等具體任務，并設立了“重點標準研制及應用推廣”行動專欄。此外，在構建穩定高效產業鏈方面，基于《規劃》中提出的數據治理、數據服務等重點標準研制，加快大數據服務模式創新，推動大數據服務向專業化、工程化、平臺化發展；基于數據開放接口與互操作、數字化轉型等重點標準研制，打通數據底層壁壘，推動醫療、公安、交通等領域數據共享與開發利用，加速行業數字化轉型進程。

　　標準是大數據產業高質量發展的重要保障

　　標準是加快大數據治理體系建設的“引路牌”。隨著大數據與實體經濟的深度融合，以及大數據戰略資源地位的日益凸顯，完善的大數據治理體系，已成為國家治理體系和治理能力現代化建設的重要基礎。然而，當前我國企業普遍不掌握科學的數據治理方法，數據管理能力不足，數據安全風險較大，難以充分激發數據要素價值潛力。在此形勢下，加快數據管理、數據治理、數據安全等標準研制和應用，可以為企業開展數據治理體系建設提供參考和依據，通過開展相關標準符合性評測，可提升企業對數據治理工作的重視程度，牽引企業加強數據管理和數據治理，加速國家大數據治理體系建設進程。

　　當前我國數據要素市場存在權屬不清晰、定價方法不統一、數據流通不暢等問題，尚未形成成熟的數據交易模式。一方面，需要加快出臺相關法律法規，持續完善數據產權制度法律基礎。另一方面，要強化數據確權、定價、交易、分配等全流程的標準支撐。通過開展數據分類分級、數據產品和服務安全要求、個人信息保護要求等相關標準研制，明晰交易數據類別和安全底線；通過開展數據質量、數據資產評估等標準研制，規范數據價值評定基準，加速數據要素資產化進程；通過開展數據語義、數據接口和互操作、數據管理等標準研制，統一底層數據格式，暢通數據流通渠道，推動數據要素市場規范化建設，加快釋放數據要素價值潛力。

　　標準是大數據技術創新和產業發展的“助推器”。大數據領域技術創新活躍，與實體經濟融合程度持續深化，帶動新產品、新服務、新模式、新業態持續涌現。標準是技術的基礎，是促進科技創新的“催化劑”，是提升產品和服務質量的基準和尺度，是構建產業生態的紐帶和橋梁。加強大數據標準體系建設，加快技術研發、產品服務、行業應用等標準研制和應用推廣，能夠有效固化數據生成、采集、存儲、加工、分析、安全與隱私保護等技術成果，引領技術創新，推動成果向市場主體傳導和滲透，引導企業提升大數據產品和服務質量，推廣大數據優秀解決方案，營造大數據產品和服務供應商、各行業企業、科研院所等各方主體相互協同、相互促進的良好發展環境。

　　圍繞《規劃》進一步發揮大數據標準引領作用

　　前期，在工業和信息化部的指導下，中國電子技術標準化研究院作為全國信標委大數據標準工作組（簡稱工作組）秘書處單位，積極開展大數據標準化工作，建立了國家大數據標準體系，開展了37項國家標準研制，培育了數據管理能力成熟度評估等一系列標準符合性評測能力，取得初步成效。下一步，中國電子技術標準化研究院將認真貫徹落實《規劃》要求，充分發揮工作組平臺作用，加強標準供給，強化標準化服務能力，落實標準對產業發展的引領作用。

　　一是發揮平臺作用，做好產業資源對接。依托工作組平臺，加強與工業、政務、生態、商貿等行業主管部門以及各地大數據標準化歸口單位的銜接，推動大數據標準化工作縱向延伸和橫向拓展。做好各行業組與技術、治理、產品等專題組工作對接，推動各行業大數據應用供需雙方的溝通交流，保障標準方向契合產業發展需要。

　　二是加快標準研制，推動標準落地應用。圍繞技術研發、產品服務、數據治理、交易流通、行業應用等需求，聚焦數據開放接口與互操作、數據治理、數據資產評估、數據服務、數據安全等重點方向，加快關鍵標準研制。建立國家級標準驗證和檢驗檢測試點，開展標準驗證和試點示范工作，培育標準符合性評測服務能力，推動大數據標準的應用落地。

　　三是強化標準支撐，培育高水平數據人才。加強與相關企業和高校院所的長期合作，培養一批兼具大數據技術、行業經驗和標準化能力的復合型人才。以《大數據從業人員能力要求》行業標準為基礎，完善大數據產業從業人員的崗位能力培養和評價標準體系建設，加強標準宣貫和人員培訓，提升數字素養，打造高水平大數據產業人才隊伍。

　　四是促進國際合作，增強規則制定話語權。加強與國外標準化組織和研究機構的交流合作，做好國外大數據技術、產業和標準化態勢跟蹤。組織國內專家積極參與國際標準制修訂工作，提升我國在大數據領域國際規則的參與度，增強話語權。加強國際標準適用性分析，推動國家標準與國際標準的雙向轉化，深化大數據領域的多雙邊互利共贏。