歐盟委員會(huì)日前發(fā)布新聞公報(bào)，認(rèn)定美國科技巨頭蘋果公司和元公司違反歐盟《數(shù)字市場法》，對其分別處以5億歐元和2億歐元的罰款。此次處罰是該法自2022年11月生效以來首次作出的非合規(guī)認(rèn)定，引發(fā)國際社會(huì)廣泛關(guān)注。

歐盟委員會(huì)指出，蘋果公司在應(yīng)用商店運(yùn)營中存在限制性行為。依據(jù)規(guī)定，在蘋果應(yīng)用商店發(fā)布應(yīng)用程序的開發(fā)者，本應(yīng)免費(fèi)告知用戶除了蘋果應(yīng)用商店以外的替代方案，以便用戶選擇其他渠道購買應(yīng)用程序。然而，蘋果公司實(shí)施多項(xiàng)限制措施，不僅阻礙開發(fā)者通過外部渠道獲利，還導(dǎo)致用戶無法知曉并選擇更經(jīng)濟(jì)的替代選項(xiàng)，此外該公司未能證明這些限制措施具備客觀必要性，其行為涉嫌濫用市場支配地位，嚴(yán)重影響市場公平競爭。

元公司則因數(shù)據(jù)服務(wù)違規(guī)受到處罰。歐盟《數(shù)字市場法》明確要求，平臺(tái)運(yùn)營商在不同服務(wù)平臺(tái)間整合用戶個(gè)人數(shù)據(jù)時(shí)，必須獲得用戶同意，不同意的用戶應(yīng)享有使用個(gè)人數(shù)據(jù)較少的替代服務(wù)選項(xiàng)。但在2023年11月前，元公司推出的“同意或付費(fèi)”廣告模式，使得歐盟地區(qū)的用戶要么同意個(gè)人數(shù)據(jù)整合以獲取個(gè)性化廣告服務(wù)，要么支付月費(fèi)使用無廣告服務(wù)，這一做法明顯違反相關(guān)法規(guī)。盡管元公司在2024年11月推出新選項(xiàng)，但此次處罰決定的認(rèn)定期間仍追溯至《數(shù)字市場法》生效之初至新選項(xiàng)推出前。目前，歐委會(huì)仍在對新選項(xiàng)進(jìn)行評估，并要求元公司提供實(shí)際應(yīng)用效果的證明材料。

根據(jù)公告，蘋果公司和元公司須在60天內(nèi)執(zhí)行歐委會(huì)決定，否則將面臨進(jìn)一步罰款。歐盟委員會(huì)清潔、公正和競爭轉(zhuǎn)型執(zhí)行副主席特蕾莎·里貝拉強(qiáng)調(diào)，此次處罰釋放出強(qiáng)有力的信號(hào)，彰顯了《數(shù)字市場法》作為關(guān)鍵監(jiān)管工具的重要性。該法案旨在確保數(shù)字企業(yè)在充分公平的市場環(huán)境中運(yùn)營，激發(fā)市場潛力、拓展用戶選擇并推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

蘋果公司和元公司均提出異議。蘋果公司發(fā)表聲明稱將提起上訴，指責(zé)歐委會(huì)在一系列決策中對其存在不公平對待，認(rèn)為這些決策有損用戶隱私安全與產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。元公司則直言歐盟此舉是“試圖為成功的美國企業(yè)制造障礙”。有分析人士認(rèn)為，此前美國威脅向歐盟加征關(guān)稅后，歐盟曾表示，若無法通過談判解決關(guān)稅爭端，將保留一切反制選項(xiàng)。歐盟對這兩家美國公司的處罰決定，有可能加劇雙方在相關(guān)問題上的緊張關(guān)系。

歐委會(huì)主席馮德萊恩表示，歐洲在貿(mào)易、技術(shù)和龐大市場等領(lǐng)域擁有眾多籌碼，具備制定反制措施的能力。針對外界關(guān)于“處罰是否針對美國企業(yè)”的質(zhì)疑，歐委會(huì)發(fā)言人托馬斯·雷尼耶予以否認(rèn)。他強(qiáng)調(diào)，歐盟及歐委會(huì)始終秉持中立態(tài)度，處罰決定完全基于保護(hù)用戶權(quán)益、維護(hù)市場公平競爭的考量，罰款金額也是嚴(yán)格遵循正當(dāng)程序，并綜合多個(gè)因素確定。

（本報(bào)柏林電）

《 人民日報(bào) 》（ 2025年06月13日 17 版）

(責(zé)編：白宇、衛(wèi)嘉)