2017年5月，交通運輸部印發《深入推進水運供給側結構性改革行動方案(2017—2020年)》，以降成本、去產能、補短板、調結構、強服務為主要抓手，提高水運供給的質量和效率，加快構建現代水運體系。今年全國交通運輸工作會議上，交通運輸部部長李小鵬再次強調要堅持以深化交通運輸行業供給側結構性改革為主線，進一步降低物流成本，大力提升交通運輸發展質量和效益。 

一年來，珠江航務管理局(下稱“珠航局”)、沿江交通港航管理部門、航運企業深耕西江航運干線高等級航道建設，通過大力深化交通運輸行業供給側結構性改革，為這條水運大通道補齊短板，一舉激活水運活力。 

這一年，在推進珠江水運供給側結構性改革的工作實踐中，西江航運干線高等級航道建設發生了什么變化，給航運企業和船東帶來了哪些實惠和便利、又對沿江地區經濟社會發展產生了什么樣的積極作用呢?為此記者奔赴珠江沿線，直擊珠江水運大通道的補短板之路 

補齊短板享實惠 船東臉上笑開顏 

“登記報到、刷卡繳費、錨地待閘、編隊過閘，前后不到2個小時，我船舶就順利通過長洲水利樞紐船閘。”5月7日，船長老韋此時此刻他的臉上洋溢著輕松幸福的笑容，再也不用擔心船舶在長洲樞紐滯留，無法同家人在年三十團聚一堂。 

長洲樞紐處于西江航運干線的咽喉位置，以前由于一線二線船閘通過能力不足和流量不足導致枯水期頻繁堵船，最多的一次達到1500多艘，引起了國務院和交通運輸部的高度關注，相關領導多次到現場進行協調指導。為更好解決滯航問題，交通運輸部會同地方政府共同推動三線四線船閘建設，珠江航務管理局積極協調水利水電部門合理協調水量調度和水運需求之間的關系，推動水資源的綜合利用，曾經千帆待發的堵船場景已經躍變為“萬舸爭流”的水運盛況。 

作為一名在西江上打拼了10幾年的個體船東，老韋對于西江航運干線的航道及樞紐情況再熟悉不過，親身經歷了長洲樞紐船閘從待閘一個星期到目前當天報到當天過閘的轉變，也見證了西江航運干線航道從只能通行300～500噸級船舶到目前通航3000噸級船舶的巨大蛻變。他說到，原本認為國家實施供給側結構性改革這些東西離自己很遙遠，而現在航行在暢通、安全的西江航運干線上，淺灘少了、礁石少了、航道深了、過閘快了，船舶運量增大了、運輸效率提高了、運營成本降低了，真正享受到了水運“補短板”所帶來實惠，也感到供給側結構性改革其實就發生在身邊，改變著自己的生活。 

據廣西西江開發投資集團有限公司數據，自2017年10月份月貨物通過量首次突破1000萬噸以來，廣西西江航運干線長洲樞紐船閘貨物通過量節節攀升，呈現增長態勢。2018年1-2月長洲樞紐船閘過閘船舶總數17441艘次，貨物通過量1705萬噸，同比增長45.3%和72.0%，過閘船舶數和貨物通過量均實現大幅上漲。尤其是2018年1月，長洲樞紐船閘月貨物通過量達到1262萬噸，創下歷史新高，首次超過長江三峽船閘。 

“隨著宏觀經濟的持續回暖，運價上漲，珠江水運需求旺盛。”廣西西江集團有關負責人表示，長洲水利樞紐船閘是上游地區貨物運送到珠江三角洲、港澳地區的必經之路，其在珠江的地位與長江三峽船閘在長江干線的地位一樣重要，當前，長洲樞紐船閘的月貨物通過量超過1000萬噸已成為常態，珠江黃金水道更顯黃金成色。 

發展環境不斷優化 企業效益實現提升 

2017年，珠江黃金水道建設大踏步向前走。交通運輸部黨組書記楊傳堂、部長李小鵬先后到珠江一線開展調研，明確提出要把珠江建設成為我國第二條黃金水道。珠江黃金水道建設頂層設計基本完成，《珠江水運發展規劃綱要》《珠江水運科學發展行動計劃(2016-2020年)》等陸續發布，為珠江水運發展謀篇布局。 

據珠航局數據，2017年，珠江水運全年完成基本建設投資超80億元，連續第六年投資規模超過50億元。水系航道通航里程達1.55萬公里，高等級航道1946公里，2000噸級船舶直達廣西南寧;全水系擁有生產性泊位2166個，港口年綜合通過能力5.5億噸;內河運輸船舶1.6萬艘，平均噸位超過1000噸。 

“未整治渠化前西江航道是天然河流，僅能通行二三百噸的小船，船舶航行時間很長，還經常發生觸礁擱淺事故。通過實施西江航運干線升級擴能工程，航道通航條件得到了極大改善，船舶也從當初的小船發展到如今的二千噸、三千噸甚至更大，這對于我們航運企業來說是重大利好。”說起西江航道的建設，廣西平南縣永佳船務有限責任公司總經理黃永佳顯得非常激動和高興。他表示，作為從事了一輩子水路運輸的老水運人，船就是他第二個家，20年前的西江航道等級低，險灘多，一到夜晚，小噸位的船舶都不敢航行，把平南的水果特產運往珠三角要花7、8天時間。現在航道升級了，通行條件改善了，自己也從船員轉換角色成為了水運企業的管理者，30多年的從業時間里見證了珠江水運的改革和發展，感受非常激動和自豪。 

黃永佳表示，交通運輸部提出把珠江建設成為我國第二條黃金水道，對于航運企業來說是一個好消息，隨著航道的建設和航運市場的發展，西江干線可以通行更大噸位的船舶，有利于促進船舶大型化，同時，也縮短了船舶航行時間，加快船舶周轉率，提高營運效益，這對企業來說意義重大，迎來了全新的發展機遇。下一步，永佳船務公司將搶抓供給側結構性改革和珠江黃金水道建設機遇，繼續淘汰不適應市場需求的舊船和小船，新增一批運力，建造多艘4000噸以上的集裝箱多用途貨船，同時，密切跟蹤新能源船舶和無人駕駛船舶的發展情況，在條件成熟時大力發展新動力新技術船舶，進一步提高運輸效率，降低運輸成本。另一方面，將逐漸開展港澳航線運輸和江海直達運輸，加大信息技術的運用，推進“互聯網+”技術在船舶調度、貨物組織及企業管理中的應用，不斷提升管理水平和服務水平，推進企業發展轉型升級，更好地滿足市場運輸需求。 

航道升級帶動產業發展 構建現代水運物流體系 

2017年珠江水運發展迅猛，成績令人可喜。全年珠江水系完成內河貨運量9.06億噸，同比增長8.7%;完成集裝箱運輸量1516萬標準箱，同比增長9.4%。據珠江航務管理局副局長李永恒介紹，目前，珠江黃金水道建設，在數量上已經實現四個億噸目標——“億噸水網”(珠江三角洲高等級航道網)、“億噸干線”(西江航運干線)、“億噸港口”(虎門港)、“億噸船閘”(長洲水利樞紐船閘)。 

“西江是云貴溝通兩廣連接港澳的水上運輸大動脈，隨著西江航道擴能升級工程的實施，西江航運干線航道通航條件大幅改善、通過能力大幅提升，吸引了一大批大型企業沿江布局，促進了沿江產業帶的形成，也有力推動了流域經濟社會的發展。”廣西西江開發投資集團有限公司有關負責人表示，過去幾年西江集團把加快黃金水道和西江經濟帶建設、構建西江現代水運物流體系作為中心工作，按照船閘、港口、物流園、新運力、信息化“五位一體”的思路，打造融合“天網”“地網”“人網”工程于一體的西江現代水運物流體系，2017年船閘、港口等基礎設施項目完成投資22億元，港口貨物吞吐量累計完成952.92萬噸，船閘過閘核載量累計完成29574.12萬噸，過閘船舶200836艘次，取得了社會效益和經濟效益雙豐收。 

據了解，下一步，西江集團將繼續爭當西江經濟帶水運基礎設施投資建設和促進西江經濟帶加快發展的主力軍，緊抓珠江黃金水道建設和西江航道擴能升級工程的實施機遇，繼續完善港口碼頭網絡、建設物流園區及專業市場、打造節能環保智能LNG新運力、構建水運物流綜合信息平臺、創新船閘管理模式，加快構建現代水運物流體系，降低社會的物流成本。同時，積極對接粵港澳等沿海地區的企業，爭取在港口物流、倉儲、貨代、船代、集裝箱供應等方面加強合作，進一步推進江海聯運發展。 

同時，多年來困擾珠江水運發展的龍灘、百色樞紐通航設施建設也實現了新突破。國家發改委、交通運輸部、貴州省和廣西自治區等認真貫徹落實李克強總理批示精神，積極推動龍灘、百色樞紐通航問題的解決。當前，龍灘水電站通航設施建設已委托設計單位，按照通航1000噸級船舶的標準，開展建設方案調整工程可行性研究工作;百色水利樞紐通航設施建設資金分擔方案和項目法人設立已形成初步共識，為“十三五”期開工建設創造了有利條件。 

深化供給側結構性改革 補齊珠江高等級航道短板 

作為珠江黃金水道的重要組成部分，西江航運干線西起南寧東至廣州，全長851公里，是《全國內河航道與港口布局規劃》中規劃建設的“兩橫一縱兩網十八線”通道中的重要組成部分，上接右江、紅水河、柳江-黔江與云南、貴州相通，下連北江、東江、珠江三角洲，經珠江口門出海，是溝通珠江水系上、中、下游地區最重要的水上運輸大動脈，也是我國西南水運出海通道和滇黔桂與粵港澳溝通的重要紐帶，在區域綜合運輸體系中扮演著非常重要的角色。 

2017年，西江航道擴能升級工程加快實施，邕寧樞紐船閘建成試通航，有效解決下游西津樞紐至上游老口樞紐航段的航運水位銜接問題，西江航運干線規劃的5個梯級樞紐全部建成。西津二線船閘、貴港二線船閘、紅花二線船閘，以及大藤峽樞紐的建設穩步推進。西江(界首至肇慶)航道擴能升級工程完工，實現西江廣東段3000噸級航道全線貫通。隨著樞紐、船閘的陸續建成，西江航運干線航道通過能力實現質的飛躍、水運的優勢得到充分發揮，為流域經濟社會做出了貢獻。 

“目前珠江水運發展還存在三個不平衡、三個不充分，即：上下游水運發展不平衡、綜合運輸體系占比不平衡、航道建設和發展不平衡，高等級航道網覆蓋不充分、航運企業規模化發展不充分、港口資源整合不充分。”珠江航務管理局副局長李永恒表示，為此，按照建設交通強國的總體部署，珠江力爭通過“兩步走”的方式實現彎道超車。第一步是從2020年到2035年，奮斗15年，基本實現珠江水運現代化，珠江水運綜合實力步入世界先進行列。第二步是從2035年到本世紀中葉，奮斗15年，全面實現珠江水運現代化，全面建成世界領先、獨具特色的珠江黃金水道。實現新時代珠江水運現代化發展目標，為建設交通強國貢獻珠江力量。