在市郵政管理局的推動下，歷經4次政企座談，3輪征求23個部門意見、市政府多次審核修改，《關于促進快遞服務業健康發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）于近日正式出臺。《意見》從加強快遞園區建設、改善運輸作業環境、加大快遞投遞終端建設、推動快遞服務業與關聯產業協同發展、提升鎮江在快遞網絡中的地位及快遞網絡優化、快遞人才培養、政策扶持、加強監督管理等八個方面提出了明確措施及要求，并確定了相關責任部門。同時，《意見》還提出吸引一批國內外大型快遞企業區域性總部、樞紐中心落戶，到2020年建成1－2個快遞產業園區的發展目標。 
         
        發展目標：建成1-2個現代快遞園 
         
        《意見》明確提出我市快遞服務業發展目標，即到2020年，努力使我市快遞服務業對全市經濟增長的貢獻度明顯提高，全市快遞服務發展水平在全省處于前列，基本實現快遞服務業現代化。 
         
        具體體現為，全市快遞業務量突破1.12億件。全市快遞業務收入突破13.8億元。按照企業集中布局、產業及集群發展、資源集約利用、功能集合構建的原則，規劃建設1－2個具備集中倉儲、分揀處理、快速集散、統一配送、商品展示等服務功能的現代化快遞園區。吸引一批國內外大型快遞企業區域性總部、樞紐中心落戶，帶動企業集聚、產業集群發展。培育形成1－2家品牌影響力大、競爭實力強、收入超5億元的我市快遞領軍企業。 
         
        政策保障：在多方面予以政策扶持 
         
        為加強快遞園區建設，促進快遞服務業集聚發展，《意見》在土地、資金、車輛通行及配套等多個方面，給予快遞服務業政策扶持和一些配套費用的優惠減免。如鼓勵利用在實施城鄉規劃和舊城改造中收購儲備的存量土地發展快遞服務業；鼓勵和支持符合條件的快遞重點企業、建設項目和產業園區申請現代服務業發展引導資金，對重要的快遞基礎設施建設項目，提供補助、貼息扶持；落實國家鼓勵類服務業價格政策，快遞企業用水、用油、用氣、用熱實行與工業企業同價。 
         
        同時，《意見》提出，在有條件的情況下大力推廣新能源電動專用車。在統一規范快遞車輛的基礎上，根據相關政策，對快遞車輛運輸快件在市區通行、停靠、作業和事故處理上給予相應便利。 
         
        末端服務：解決“最后一公里”難題 
         
        我市將加大快遞投遞終端建設，完善快遞服務網絡。《意見》提出要大力推進快遞服務中心即快遞驛站的建設，引導快遞企業與城市社區、小區物業等合作，為快遞終端投遞和攬收提供服務和便利；將智能快件箱作為城市共同配送體系的一部分納入規劃，重點在政府機關、高校、商務區、住宅小區設置智能快件箱；鼓勵高等院校、職業學校與快遞企業開展合作，在校區內提供面積適合的快件用房，為師生提供高質量的快遞服務。 
         
        考慮到我市街巷多給快遞末端投遞帶來不便，《意見》提出研究制定符合實際的快遞終端投遞工具管理辦法，將快遞終端投遞工具納入民生保障車輛范疇，發放統一的快遞車輛標識證，準許有條件通行，駕駛人員接受交通法規培訓后持證駕駛。(王小月) 
          
        （政策背景） 
         
        將制約快遞業的發展難題 
         
        通過正規文件的形式明確 
         
        我市為何出臺這份促進快遞服務業健康發展實施意見，出臺的背景和意義是什么？ 
         
        市郵管局副局長戴文濤介紹說，中央對快遞業做出了“現代服務業的關鍵產業，推動流通方式轉型、促進消費升級的現代產業和物流領域的先導產業”的新定位。同時，省政府也出臺了相關文件，而我市快遞業近兩年來飛躍發展，一些制約快遞發展的問題也漸漸表現出來。此時出臺這份《意見》，有利于為快遞行業打造良好的環境，促進行業健康發展。 
         
        據了解，這份文件是我市首個專門針對快遞業健康發展的實施意見。最重要的是將眾多相關部門聚集在一份文件中，體現了政府對我市快遞業發展的重視。這份《意見》的出臺，是將制約快遞業的發展難題通過正規文件的形式予以明確，雖然只是一個指導性的文件，但也成了書面參考依據。下一步，市郵管局將逐一與相關責任部門進行溝通對接，根據《意見》要求，明確實施細則，確保《意見》順利實施。 
         
        （業內解讀） 
         
        我市首份針對快遞業的發展意見 
         
        推動快遞業與關聯產業協同發展 
         
        “這個《意見》的含金量很高，市政府要求相關責任部門全力協同配合，很多重點工作有望取得實質性突破。”市郵政管理局局長孫家濤介紹說，《意見》結合我市實際，對省級實施意見進行了分解細化。此外，《意見》還將在縣級機構組建等單個方面取得突破性進展，從根本上解決我市縣級監管力量空白盲區問題。 
         
        對于《意見》中如何解決快遞末端投遞問題，市郵管局副局長戴文濤介紹說，現在各品牌快遞企業的綜合運力時限在不斷縮短，速度在不斷提升，總體影響時限的因素主要在末端投遞環節。面對快件量迅猛增長，僅依靠人力無法滿足時限承諾，所以需要通過加強末端投遞建設，節省終端服務成本，提升快遞終端服務的質量。 
         
        《意見》還提到了推動快遞服務業與關聯產業協同發展的概念，如與電子商務、制造業、跨境網購、交通運輸業等產業的協同發展。同時，提出吸引快遞企業區域總部落戶鎮江，以提升我市在快遞網絡中的地位和本土快遞企業的競爭力。