黨中央、國務院多次提出，企業是經濟發展的主體，要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。全國人大代表、江蘇省工業和信息化廳廳長謝志成在接受《中國電子報》記者專采訪時指出，從目前來看，企業主體地位不強、市場作用發揮不夠、產學研協同創新組織機制不健全等問題仍較突出。建議全面系統加大對企業創新的政策支持力度，增強企業自主創新能力，實現依靠創新驅動的內涵型增長。

　　創新驅動關鍵是強化企業主體作用

　　企業直接面對市場，是市場的主體，也是創新的主體。近年來，江蘇一直把增強企業自主創新能力、加快構建以企業為主體的技術創新體系作為重中之重來抓，支持企業牽頭組建制造業創新中心等創新聯合體，每年向企業征集一批“卡脖子”技術難題，支持企業開展關鍵核心技術攻關，鼓勵企業應用“首臺套”重大裝備、“首批次”新材料和“首版次”軟件等創新產品，初步形成創新目標由企業確定、創新投入以企業為主體、創新過程由企業組織、創新成果轉化由企業主導的創新生態系統。

　　目前來看，科技與產業“兩張皮”的問題還存在，企業應如何提升自主創新能力，形成以創新為驅動的內涵型增長？

　　謝志成建議，國家層面研究出臺“構建以企業為主體的技術創新體系的指導意見”，全面系統加大對企業創新的政策支持力度。

　　一是支持企業成為創新決策的主體。在面向產業技術應用或有較強產業應用可能性的科技計劃項目上，建立健全“企業出題、政府立項、企業資助、協同破題、優先轉化”的國家科技計劃項目合作機制。

　　二是支持企業成為創新投入的主體。構建以“普惠”為主的稅收優惠政策體系，在現有研發費用加計扣除基礎上，開發新的稅收優惠政策工具，支持和激勵企業加大創新投入。如對基礎研究投入多的企業給予優惠，更大力度支持企業創新成果的首購首用等。

　　三是支持企業成為創新組織的主體。加大國家科研計劃對企業的開放和支持力度。以企業特別是基礎較好的民營企業為依托，布局一批國家重點實驗室、產業基礎技術研究院、制造業創新中心等重大創新平臺，調動企業創新積極性，提升原始創新能力。

　　四是支持企業成為成果轉化的主體。如在應用研究型的高校和科研院所建立產學研協同創新管理委員會，以企業的創新需求為導向，開展產學研合作；設立科技成果產業化基金，為企業開展科技成果轉化提供資金支持。

　　分類施策讓企業敢轉、愿轉、會轉

　　推進智能化改造和數字化轉型，是提升產業鏈供應鏈自主可控能力、打造未來競爭新優勢的重要手段，對制造業企業而言，“智改數轉”是關乎生存和發展的“必修課”。

　　江蘇省高度重視制造業的“智改數轉”，目前，江蘇省兩化融合管理體系貫標工作核心指標、工業數據分類分級試點成果、工業互聯網標識解析主要指標等均居全國首位，兩化融合發展水平連續七年保持全國第一。

　　“隨著制造業‘智改數轉’的推進，我們也發現一些關鍵技術還存在制約，廣大中小企業還普遍存在‘不會轉、轉不起’等問題。”謝志成說。

　　為了讓更多企業真正“敢轉”“愿轉”“會轉”，江蘇省從2021年年底專門啟動了制造業“智改數轉”三年行動計劃，實施工業互聯網創新、領軍服務商培育、自主可控工業軟件應用、智能硬件和裝備攻堅等十大工程，并針對不同主體分類施策。

　　針對行業龍頭企業，江蘇要求企業對標世界一流，實現從單項應用到集成應用創新轉變。針對中小企業，則建設全省中小企業智改數轉云服務平臺，對其提供免費診斷服務，推行專精特新企業智能制造顧問制度，幫助解決“不會轉、轉不起”的問題。支持“鏈主”企業基于平臺開展協同設計、采購、制造、銷售和配送等環節應用創新，帶動上下游企業數字化協作和精準對接。