大江東去，百舸爭(zhēng)流，長(zhǎng)江兩岸港區(qū)一片繁忙，各式廠(chǎng)房、儲(chǔ)罐林立……4月16日至17日，“黃金水道·綠色航運(yùn)”主題采訪(fǎng)團(tuán)順長(zhǎng)江而下，到江蘇、上海感受長(zhǎng)江水運(yùn)的勃勃生機(jī)。透過(guò)這些表象，中國(guó)交通新聞網(wǎng)記者深切感受到了沿江政府部門(mén)和企業(yè)深入推動(dòng)水運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精準(zhǔn)對(duì)接沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求而付出的努力。

 

對(duì)接需求擴(kuò)能力

 

船舶大型化聚合效益明顯

 

“12.5米深水航道自去年7月起初通南京后，我們引領(lǐng)的大型船舶量正穩(wěn)步攀升。”指著一艘正在靠泊南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)碼頭的阿聯(lián)酋籍大型貨船，長(zhǎng)江引航中心南京引航站站長(zhǎng)張中才說(shuō)，今年一季度南京引航站引領(lǐng)大型船舶168艘次，同比增長(zhǎng)20%，深水航道帶來(lái)的紅利正逐步釋放。

 

據(jù)介紹，長(zhǎng)江南京以下12.5深水航道初通后，5萬(wàn)噸級(jí)海輪可從長(zhǎng)江口直達(dá)、10萬(wàn)噸級(jí)海輪可乘潮抵達(dá)南京港。僅5萬(wàn)噸級(jí)船舶比過(guò)去多裝30%以上，物流成本可下降20%以上。

 

“來(lái)往巨輪暢行長(zhǎng)江，再看我們這些年的付出，非常值得!”長(zhǎng)江南京以下深水航道建設(shè)工程指揮部科研處處長(zhǎng)曹民雄激動(dòng)地表示，在推動(dòng)12.5米深水航道一期、二期工程建設(shè)中出現(xiàn)諸多難題，建設(shè)者們“見(jiàn)招拆招”，不僅書(shū)寫(xiě)了深水航道整治新篇章，更打造了一條“航路布局優(yōu)化、航道穩(wěn)定適用、運(yùn)行服務(wù)優(yōu)良”的“水上高速公路”。

 

12.5米深水航道初通后，長(zhǎng)江南京航道管理部門(mén)圍繞“暢通便捷、安全高效、綠色低碳、管理科學(xué)”總目標(biāo)，以建設(shè)數(shù)字航道為抓手，以規(guī)范管理為手段，加快長(zhǎng)江下游航道現(xiàn)代化建設(shè)步伐，全力服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

 

作為長(zhǎng)江通江達(dá)海的口門(mén)，長(zhǎng)江口深水航道12.5米水深的保持及毗鄰水域的加深和維護(hù)，則是重中之重。

 

“我們確立了‘水深線(xiàn)就是生命線(xiàn)’理念，始終把確保深水航道通航水深保證率作為立局之本、生存之基、發(fā)展之源。”長(zhǎng)江口航道管理局黨委副書(shū)記徐慶偉介紹，長(zhǎng)江口深水航道開(kāi)通以來(lái)，該局不僅將通航水深保證率保持在95%以上，還在科學(xué)減淤降費(fèi)方面取得顯著成效。2016年長(zhǎng)江口深水航道的維護(hù)疏浚量為5851萬(wàn)立方米，同比下降13%，比2012年的約9800萬(wàn)立方米顯著下降；航道維護(hù)工程費(fèi)用也由最高約19億元下降到目前的10億元以下。

 

深水的保持，長(zhǎng)江黃金水道龍頭昂起。2016年進(jìn)出長(zhǎng)江口船舶達(dá)69185艘次，同比增長(zhǎng)21.3%。其中，郵輪增幅明顯，同比增長(zhǎng)36%。

 

調(diào)整市場(chǎng)優(yōu)秩序

 

港口成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局主引擎

 

面對(duì)航道條件的改善和沿江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，沿線(xiàn)相關(guān)部門(mén)和企業(yè)乘勢(shì)調(diào)整市場(chǎng)秩序，優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)，最大限度發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)。

 

“近年來(lái)，我們以深化港口一體化改革為抓手，推進(jìn)沿海港口供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動(dòng)對(duì)接沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放需求，沿江港口已成為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的主引擎。”江蘇省交通運(yùn)輸廳港口局副局長(zhǎng)周志木表示。

 

通過(guò)整合錨地，江蘇初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)沿江港口錨地錨泊的統(tǒng)籌調(diào)度;有序整合岸線(xiàn)資源，沿江港口岸線(xiàn)集約開(kāi)發(fā)水平大幅提升；整合航線(xiàn)資源，江蘇沿江港口集裝箱航線(xiàn)的布局更加合理。他們還加強(qiáng)市場(chǎng)秩序整治，開(kāi)展了包括長(zhǎng)江非法碼頭、危險(xiǎn)化學(xué)品、未批先建、非法砂石過(guò)駁等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治，特別是對(duì)沿江118個(gè)非法碼頭的專(zhuān)項(xiàng)整治，通過(guò)拆除、搬遷、整改或補(bǔ)辦手續(xù)等方式加快治理，進(jìn)展非常順利。

 

“借力自貿(mào)區(qū)平臺(tái)，上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)不斷取得突破。”上海市交通委航運(yùn)處副處長(zhǎng)屠偉峰介紹，近年來(lái)上海全力推動(dòng)航運(yùn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開(kāi)放，不斷創(chuàng)新優(yōu)化口岸監(jiān)管制度，逐步形成了“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)安全高效管住、區(qū)內(nèi)自由”的貿(mào)易監(jiān)管制度和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”制度，口岸通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提高。

 

面對(duì)航道條件及發(fā)展環(huán)境的改善，港口企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中主動(dòng)作為。

 

上港集團(tuán)一方面改善港口基礎(chǔ)設(shè)施和裝備，適應(yīng)船舶進(jìn)一步大型化趨勢(shì)，另一方面加快實(shí)施“長(zhǎng)江戰(zhàn)略”，提高水路運(yùn)輸比例優(yōu)化集疏運(yùn)體系。2016年，上港集團(tuán)完成水水中轉(zhuǎn)集裝箱1726.3萬(wàn)標(biāo)箱，創(chuàng)歷史新高。

 

南京港集團(tuán)也在積極調(diào)整功能布局，強(qiáng)化江海轉(zhuǎn)運(yùn)功能，逐步實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)貨種、貨主、區(qū)域市場(chǎng)的分工協(xié)作；建設(shè)配套深水化專(zhuān)業(yè)碼頭，推動(dòng)老碼頭改造，對(duì)接南京濱江開(kāi)發(fā)。

 

“去年南京港集團(tuán)完成貨物吞吐量1.01億噸，成為長(zhǎng)江沿線(xiàn)首個(gè)吞吐量突破億噸的港口企業(yè)。”南京港集團(tuán)副總經(jīng)理李錦表示。

 

深度挖潛強(qiáng)服務(wù)

 

長(zhǎng)江航運(yùn)效能穩(wěn)步攀升

 

強(qiáng)化公共服務(wù)，為提升綜合交通體系供給水平發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，沿江相關(guān)部門(mén)正不遺余力。

 

“實(shí)施陽(yáng)光引航，踐行八項(xiàng)服務(wù)承諾，為航運(yùn)企業(yè)保安全、保船期、降成本，這是我們永恒的追求。”長(zhǎng)江引航中心黨委書(shū)記張銅寧表示，在深水航道上延過(guò)程中，在保證安全的前提下，他們不斷挖掘引航技術(shù)潛能，用足航道水深資源，大幅提升長(zhǎng)江航運(yùn)效能。

 

他給記者算了一筆賬，引領(lǐng)一艘好望角型船舶，就能為港口帶來(lái)約120萬(wàn)元效益，2016年長(zhǎng)江引航中心共引領(lǐng)717艘次此類(lèi)船舶，累計(jì)為沿江港口創(chuàng)效8.6億元。

 

“長(zhǎng)江引航中心幫助企業(yè)渡難關(guān)，是企業(yè)發(fā)展最重要的依靠。”南通港口集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示。

 

在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，就如何發(fā)揮海事的職能優(yōu)勢(shì)做好服務(wù)，沿江海事部門(mén)也一直在積極探索。

 

“我們?cè)趶?qiáng)化預(yù)防預(yù)控、守住安全底線(xiàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善海事監(jiān)管模式，推動(dòng)海事監(jiān)管從‘簽證+巡航’向‘智能化監(jiān)管+精確執(zhí)法服務(wù)’的轉(zhuǎn)變。”江蘇海事局副局長(zhǎng)徐偉介紹，在全力保障12.5米深水航道建設(shè)等重大工程建設(shè)的同時(shí)，他們還深化簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)全窗口全業(yè)務(wù)受理，將“一站式”服務(wù)升級(jí)為“一窗式”服務(wù)；深化綜合執(zhí)法改革，在全面提升執(zhí)法效率的同時(shí)，也大幅降低了航運(yùn)成本，激發(fā)了水上市場(chǎng)主體活力。

 

一江春水向東流。長(zhǎng)江航運(yùn)效能，正隨著政府和企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的努力，提升，再提升。